Construire la ville de demain

Elaboration de la révision du PLU


Les agences d’urbanisme participent à l’élaboration des documents d’urbanisme. C’est même l’un des piliers de leurs activités, clairement exprimé par la loi. Aussi, l’Agam a toujours été très étroitement lié à l’élaboration du  Plan d’occupation des sols (POS), devenu aujourd’hui Plan local d’urbanisme (PLU) de Marseille. C’est le cas actuellement à travers la nouvelle démarche de révision qui a été engagée. Une première réunion publique consacrée à un diagnostic s’est tenue le 21 décembre dernier.

Croissance urbaine de 1962 à 2007

Le contexte urbain, règlementaire et institutionnel a considérablement évolué depuis la dernière révision, à la fin de l’année 2000 : création de la communauté urbaine, mise en œuvre de la loi SRU du 13 décembre 2000 et aujourd’hui de la loi Grenelle du 12 juillet 2010, approche plus qualitative des territoires, nouvelles attentes sociétales, fort regain du dynamisme économique et démographique de Marseille.

Tous ces facteurs ont profondément pesé sur le choix d’une approche et d’une méthode d’élaboration du nouveau Plan local d’urbanisme.

> Cette révision, pour Marseille, s’opère en même temps que l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Communauté urbaine. C’est-à-dire le premier document d’urbanisme intercommunal. Cette simultanéité constitue un cas unique pour les grandes agglomérations françaises. Tout aussi exceptionnels sont la surface de la ville (troisième territoire urbain de France avec 24 000 hectares) et le « poids » de Marseille au sein de sa communauté (plus de 80 %). Bon nombre de Schémas de cohérence territoriale se mettent ainsi en œuvre sur des surfaces plus modestes que celle du territoire de la commune de Marseille !

Dans ce contexte, les approches territoriales dont l’Agam a la charge dans le cadre de l’élaboration de ce SCoT s’effectuent de façon à alimenter aussi la révision du PLU. Et notamment, à travers les orientations d’aménagement qui correspondent elles aussi à une évolution règlementaire…

> L’Agam a déployé une méthode d’approche innovante afin de traiter les différentes échelles de territoires en les confrontant les unes aux autres. L’échelle métropolitaine d’abord, sur laquelle l’agence capitalise un savoir faire et des acquis depuis plusieurs années ;  l’échelle intercommunale ensuite, qu’elle aborde à travers la synchronisation des démarches relatives au SCoT et au PLU ; l’échelle des territoires infra-communaux enfin, qui se traduit sous forme d’armatures urbaines puis d’orientations d’aménagement destinées à donner tout son sens à un projet de territoire.

Un processus itératif permanent se met ainsi en place qui garantit au maximum l’effet de cohérence recherchée.

Première phase de la révision du PLU : le diagnostic

Autre intérêt majeur de cet exercice : il préfigure l’éventuel contenu d’un PLU intercommunal et la démarche dans laquelle la Communauté urbaine devra s’engager dans les prochaines années, pour son élaboration, au titre de la loi du 13 juillet.

> Cette révision ne saurait se réduire à un « travail en chambre » et l’Agam accorde une grande importance à une pédagogie riche d’enjeux. Elle s’emploie ainsi à informer et à expliquer à travers son site internet, ses publications, ses études préalables, ses présentations aux élus ou ses débats avec les professionnels de l’aménagement et avec les représentants des habitants.

> Cette mobilisation représente aussi un défi de management et d’organisation en matière de ressources humaines. Leur optimisation s’impose car près de 60% de l’équipe d’études de l’agence est aujourd’hui concernée par ces démarches de planification : Plan local d’urbanisme de Marseille, Schémas de cohérence territoriale de Marseille Provence Métropole et du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, InterScot…

Maitre d'ouvrage : Ville de Marseille / Communauté urbaine MPM
Pôle conducteur : Pôle Aménagement et Urbanisme Règlementaires
Contact : Christian Brunner, Directeur Général de l'Agam - tél 04 88 91 92 04

Présentation de la réunion publique du 21 décembre - Diagnostic du PLU
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Panneaux de concertation - Lancement de la révision du Plan local d'urbanisme - décembre 2009
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Panneaux de concertation - Diagnostic du Plan local d'urbanisme - Décembre 2010
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Cahier de Territoire CENTRE - Etude préalable au diagnostic du PLU - juin 2009
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Cahier de Territoire NORD LITTORAL - Etude préalable au diagnostic du PLU - juin 2009
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Cahier de Territoire NORD EST - Etude préalable au diagnostic du PLU - juin 2009
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Cahier de Territoire EST - Etude préalable au diagnostic du PLU - juin 2009
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Cahier de Territoire SUD - Etude préalable au diagnostic du PLU - juin 2009
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APPROFONDIR

Le site de la communauté urbaine Marseille Provence Métropole
pour en savoir plus...

Légifrance - loi Grenelle II
pour en savoir plus...

Légifrance - loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU)
pour en savoir plus...

Le site du ministère du développement durable
pour en savoir plus...


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